來源：E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)
時間：2017-06-22
（為進(jìn)一步規(guī)范城市供水價格，一九九八年九月二十三日計(jì)價格【1998】1810號文印發(fā)了國家計(jì)委和建設(shè)部制定的《》）
第一章 總 則
第二章 水價分類與構(gòu)成
第三章 水價的制定
第四章 水價申報與審批
第五章 水價執(zhí)行與監(jiān)督
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范城市供水價格，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《城市供水條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市供水價格行為。
第三條 城市供水價格是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的商品水價格。
污水處理費(fèi)計(jì)入城市供水價格，按城市供水范圍，根據(jù)用戶使用量計(jì)量征收。
第四條 縣級以上人民政府價格主管部門是城市供水價格的主管部門。縣級以上城市供水行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助政府價格主管部門做好城市供水價格管理工作。
第五條 城市供水價格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，實(shí)行政府定價，具體定價權(quán)限按價格分工管理目錄執(zhí)行。
制定城市供水價格，實(shí)行聽證會制度和公告制度。
第二章 水價分類與構(gòu)成
第六條 城市供水實(shí)行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)可分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、特種用水等五類。各類水價之間的比價關(guān)系由所在城市人民政府價格主管部門會同同級城市供水行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。
第七條 城市供水價格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成。成本和費(fèi)用按國家財(cái)政主管部門頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定核定。
（一）城市供水成本是指供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的原水費(fèi)、電費(fèi)、原材料費(fèi)、資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、直接工資、水質(zhì)檢測、監(jiān)測費(fèi)以及其他應(yīng)計(jì)入供水成本的直接費(fèi)用。
（二）費(fèi)用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
（三）稅金是指供水企業(yè)應(yīng)交納的稅金。
（四）城市供水價格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。
第八條 輸水、配水等環(huán)節(jié)中的水損可合理計(jì)入成本。
第九條 污水處理成本按管理體制單獨(dú)核算。
第三章 水價的制定
第十條 制定城市供水價格應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。
第十一條 供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤率8－10％。具體的利潤水平由所在城市人民政府價格主管部門征求同級城市供水行政主管部門意見后，根據(jù)其不同的資金來源確定。
（一）主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6％。
（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12％。
還貸期結(jié)束后，供水價格應(yīng)按本條規(guī)定的平均凈資產(chǎn)利潤率核定。
第十二條 城市供水應(yīng)逐步實(shí)行容量水價和計(jì)量水價相結(jié)合的兩部制水價或階梯式計(jì)量水價。
容量水價用于補(bǔ)償供水的固定資產(chǎn)成本。計(jì)量水價用于補(bǔ)償供水的運(yùn)營成本。
兩部制水價計(jì)算公式如下：
1.兩部制水價 = 容量水價 + 計(jì)量水價；
2.容量水價 = 容量基價×每戶容量基數(shù)；
3.容量基價 = ；
4.居民生活用水容量水價基數(shù) = 每戶平均人口×每人每月計(jì)劃平均消費(fèi)量；
5.非居民生活用水容量水價基數(shù)為：前一年或前三年的平均用水量,新用水單位按審定后的用水量計(jì)算；
6.計(jì)量水價 = 計(jì)量基價×實(shí)際用水量；
7.計(jì)量基價 = ；
第十三條 城市居民生活用水可根據(jù)條件先實(shí)行階梯式計(jì)量水價。
階梯式計(jì)量水價可分為三級，級差為1：1.5：2。
階梯式計(jì)量水價計(jì)算公式如下：
1.階梯式計(jì)量水價＝第一級水價×第一級水量基數(shù)＋第二級水價×第二級水量基數(shù)＋第三級水價×第三級水量基數(shù)；
2.居民生活用水計(jì)量水價第一級水量基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計(jì)劃平均消費(fèi)量；
具體比價關(guān)系由所在城市人民政府價格主管部門會同同級供水行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。
第十四條 居民生活用水階梯式水價的第一級水量基數(shù),根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)按市場價格滿足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數(shù)由所在城市人民政府價格主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。
第十五條 以旅游業(yè)為主或季節(jié)性消費(fèi)特點(diǎn)明顯的地區(qū)可實(shí)行季節(jié)性水價。
第十六條 城市非居民生活用水實(shí)行兩部制水價時，應(yīng)與國務(wù)院及其所屬職能部門發(fā)布的實(shí)行計(jì)劃用水超計(jì)劃加價的有關(guān)規(guī)定相銜接。
第十七條 污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)費(fèi)用核定。
第十八條 供水企業(yè)在未接管居民小區(qū)物業(yè)管理等單位的供水職責(zé)之前，應(yīng)對居民小區(qū)物業(yè)管理等臨時供水單位實(shí)行躉售價格。躉售價格在不改變居民生活用水價格的前提下由供水企業(yè)與臨時供水單位協(xié)商議定，報所在城市人民政府價格主管部門備案。雙方對臨時供水價格有爭議的，由所在城市人民政府價格主管部門協(xié)調(diào)。
第四章 水價申報與審批
第十九條 符合以下條件的供水企業(yè)可以提出調(diào)價申請：
（一）按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價格不足以補(bǔ)償簡單再生產(chǎn)的。
（二）政府給予補(bǔ)貼后仍有虧損的。
（三）合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。
第二十條 城市供水企業(yè)需要調(diào)整供水價格時，應(yīng)向所在城市人民政府價格主管部門提出書面申請，調(diào)價申報文件應(yīng)抄送同級城市供水行政主管部門。城市供水行政主管部門應(yīng)及時將意見函告同級人民政府價格主管部門，以供同級價格主管部門統(tǒng)籌考慮。
第二十一條 城市供水價格的調(diào)整，由供水企業(yè)所在的城市人民政府價格主管部門審核，報所在城市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級人民政府價格和供水行政主管部門備案。必要時，上一級人民政府價格主管部門可對城市供水價格實(shí)行監(jiān)審。監(jiān)審的具體辦法由國務(wù)院價格主管部門規(guī)定。
第二十二條 城市價格主管部門接到調(diào)整城市供水價格的申報后，應(yīng)召開聽證會，邀請人大、政協(xié)和政府各有關(guān)部門及各界用戶代表參加。聽證會的具體辦法由國務(wù)院價格主管部門另行下達(dá)。
第二十三條 城市供水價格調(diào)整方案實(shí)施前，由所在城市人民政府向社會公告。
第二十四條 調(diào)整城市供水價格應(yīng)按以下原則審批：
（一）有利于供水事業(yè)的發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要。
（二）有利于節(jié)約用水。
（三）充分考慮社會承受能力。理順城市供水價格應(yīng)分步實(shí)施。第一次制定兩部制水價時，容量水價不得超過居民每月負(fù)擔(dān)平均水價的三分之一。
（四）有利于規(guī)范供水價格，健全供水企業(yè)成本約束機(jī)制。
第二十五條 對城市供水中涉及用戶特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、服務(wù)等主要項(xiàng)目（如用戶管網(wǎng)配套、增容、維修、計(jì)量器具安裝），勞務(wù)及重要原材料、設(shè)施等價格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由所在城市人民政府價格主管部門會同同級城市供水行政主管部門核定。
第五章 水價執(zhí)行與監(jiān)督
第二十六條 城市中有水廠獨(dú)立經(jīng)營或管網(wǎng)獨(dú)立經(jīng)營的，允許不同供水企業(yè)執(zhí)行不同上網(wǎng)水價，但對同類用戶，必須執(zhí)行同一價格。
第二十七條 城市供水應(yīng)實(shí)行裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)。
第二十八條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各類量水、測水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)供水計(jì)量監(jiān)測，完善供水計(jì)量監(jiān)測設(shè)施。
第二十九條 混和用水應(yīng)分表計(jì)量，未分表計(jì)量的從高適用水價。
第三十條 用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)按月交納水費(fèi)。接到水費(fèi)通知單15日內(nèi)仍不交納水費(fèi)的，按應(yīng)交納水費(fèi)額每日加收5‰的滯納金。沒有正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)兩個月不交水費(fèi)的，供水企業(yè)可按照《城市供水條例》規(guī)定暫停供水。
第三十一條 供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求。因水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，給用戶造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的，用戶有權(quán)到政府價格主管部門、供水行政主管部門、消協(xié)或司法部門投訴，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《城市供水條例》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十二條 用戶應(yīng)根據(jù)所在城市人民政府的規(guī)定，在交納水費(fèi)的同時，交納污水處理費(fèi)。
第三十三條 各級城市供水行政主管部門要逐步建立、健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強(qiáng)水質(zhì)管理，保證安全可靠供水。
縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個人應(yīng)依法查處。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法所稱“城市”，按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。
第三十五條 本辦法由國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門應(yīng)會同同級城市供水行政主管部門根據(jù)本辦法制定城市供水價格管理實(shí)施細(xì)則。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施
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